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坚持学历教育与培训并举
拓宽职教发展的路子
高明技校
朱新业
世纪之交，中等职业教育发展的形势十分严竣，招生困难，招生数下滑，学校办学规模偏小，办学效益不高，不适应经济和社会发展的需求。造成这种局面的因素固然很多，不过职校办学形式单一，办学思想守旧，不适应市场经济体制下新形势的需要是根本原因之一。
一．单纯学历教育办学适应不了当前形势的需要，有很大的局限性 从计划经济时代延续至今，学历教育一直是大多数职校主要的办学形式，甚至是唯一的办学形式。随着科技的进步、经济和社会的发展以及市场经济体制下各项改革的不 断深入，当前职业教育的发展面临着新的形势，机遇与挑战并存：一方面，高校、普高扩大招生等因素对职业教育形成了相当大的冲击，使得职教吸引力下降，生源紧缺，且素质普遍偏低；另一方面，劳动预备制的全面推行、再就业培训的实施、在职职工的提高和转岗培训乃至终身学习社会的构建等又对职业教育形成了巨大的社会需求。学历教育作为职业教育的一种形式，有严格的质量标准，对培养对象的基础有一定的要求，不是任何人经过三年教育都能达到培养目标要求的。在新的形势下职校单纯的学历教育办学凸现了其局限性：其一，生源紧缺且普遍素质偏低使学历教育招生困难；其二，单纯的学历教育办学适应不了当前及未来社会对职业教育的需求。由此可见，职校调整办学方向，摒弃单纯学历教育办学，采取多种形式办学，拓宽自身发展的路子，满足社会需求是势在必行。
二．坚持学历教育与培训并举，拓宽职教发展的路子 职校的办学方向如何调整呢？坚持学历教育与培训并举，真正将培训作为主要的办学形式之一来进行办学，适应新形势的需要，是职教办学改革的必然选择。 培训也是职业教育的一种形式。相对于学历教育而言，它比较灵活：对培训对象的基础没有特别的要求，可以免试入学；可以开展多种层次的培训以适应基础不同的培训对象的需要 ；学习时间可长可短；可以是全日制的，也可以是业余的,因而它是一种更为大众化的职业教育。可以这么说，当今及未来社会对职业教育的需求更多地是体现在对培训的需求上。 职业学校举办培训有利于学校向社会敞开大门，扩大招生，摆脱当前单纯学历教育办学带来的招生困境。 坚持学历教育与培训并举有利于从生源实际出发实行分类招生分类培养。当前职校学历教育,同一个班级学生个别差异过大的问题比较突出，给教学带来了困难，也阻碍了教学质量的提高。尽管许多学校在探索解决这个问题的办法，诸如实施“分层教学”等，尽可能照顾到基础不同学生的不同需要，但笔者认为，要从根本上解决这个问题就必须从生源实际出发，实行分类招生分类培养：将基础好的纳入学历教育，将基础差的则纳入培训。培训从学生实际出发,适当降低文化理论课及专业理论课难度，以实施技能教学为主，适当降低培养规格，实施切合学生实际的课程方案；而学历教育则坚持其相对高的培养标准，使各类学生各得其所。这种分类培养靠单纯学历教育办学是办不到的。 举办培训是全面推行劳动预备制度的需要。九九年六月国务院办公厅转发了劳动和社会保障部等部门《关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见》。《意见》要求，从九九年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其他求职人员，在就业前接受1~3年的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能。国家实行严格的就业准入控制。职业学校是实施职业教育的主阵地，是实施劳动预备制所要依托的最主要的教育资源。国家要求中等职业学校要责无旁贷地肩负起这一光荣的历史使命。因而职校必须采取多种形式办学来适应这一需要。这也是职校发展的难得机遇。 举办培训是实施再就业工程的需要。国家调整经济结构，推进国企改革，下岗职工、失业人员增多，为了社会的稳定，通过培训力促这部分人再就业是当前的一项重大政治任务，从国家到地方，各级政府都给予了高度重视。职校应积极主动地参与再就业培训。 举办培训是构建终身学习社会的需要。“终身学习与培训——通向未来的桥梁”是第二届国际技术与职业教育大会的主题。随着科学技术的突飞猛进和知识化社会的到来，人在其职业生涯中不断学习以更新和优化知识结构来适应不断进步的生产的需要成为必然。职业学校应具有前瞻性地主动地适应这一要求，积极开展各种形式的职后培训，将自身作为终身学习体系的一个重要组成部分来进行构建。 当前尽管单纯学历教育办学困难重重，但相当一部分职校却仍然死守这单一的办学形式不放，没有想到或不去积极开拓培训这一领域。从根本上说这是办学思想守旧的问题 。在计划经济时代，学历教育和培训是分离的两个体系，职业学校只负责实施正规的学历教育，至于培训则是培训机构或企业的事情。并且社会上长期存在“重学历、轻培训”的思想。在相当一部分人的脑中这些至今还根深蒂固。于是职业学校办培训被认为是不务正业，且没有大的作为。 在市场经济条件下办学，关键是要摒弃传统的办学观念，面向市场，立足于满足社会对职业教育各方面的需求，在适应市场需求的同时使自身获得发展。因此职业学校没有理由拒绝培训。拓展培训是职校目前摆脱困境，获得进一步发展及更好地实现自身宗旨的唯一途径。教育部职成司司长黄尧在99年全国职业教育协作会议上曾强调指出，职业教育在今后3~5年内乃至下世纪初贯彻《面向21世纪教育振兴行动计划》，工作的着力点要努力实现四个转变，其中一个转变是“要从相对注重学历教育逐步转向根据市场需要实行学历教育与各种培训并举，实行学历证书与职业资格证书并重的制度”，还强调“要采取多种形式办学。各类职业学校和成人学校要普遍实行职前教育与职后培训相结合，学历教育与非学历教育并重，广泛开展职业培训”。
三．切合市场需要，切实做好培训工作 如何实施培训？笔者认为应把握好以下几点： 1．坚持以市场为导向开展培训 专业设置要以劳动力市场需求为导向，社会需要什么人才，就开办什么专业。广东白云职业技术学院〈以下简称白云〉办学十年，发展壮大，走的就是这样一条“让市场导向白云，让白云走向市场”的培训之路。劳动和社会保障部部长张左已谈到职业培训改革时强调，职业培训工作要以市场为导向，市场引导培训，培训促进就业。培训不能为培训而培训，我能培训什么就培训什么，而必须跟着市场走。 其实从根本上说，职业培训的宗旨无非是为经济建设和社会发展培养高素质的劳动者，为就业服务。如果培训背离了劳动力市场需求就成了无源之水，无本之木。 2．学生要学得到东西，教学内容要符合生产实际的要求 教学内容要符合生产实际的要求，突出针对性、实用性，要学以致用。学校要具备满足需要的实验、实习教学手段或其它教学手段，注重采用先进的教学手段 ，要有一支满足培训需要的高素质的师资队伍，要切实保证教学质量，着力培养学生解决实际问题的能力。只有这样，培养的人才才会真正受到用人单位的欢迎，培训才会对求学者产生吸引力。 3．推出多种培训课程供求学者选择，满足其多层次、多角度的要求 首先，推出不同层次的课程满足基础不同的人的需要。如白云在培训方面推出了三个层次的课程：技能强化训练职业资格考证，时间1~3个月，以实习为主，适合文化基础较差的学生；半年全日制中专专业课程，适合初中毕业程度具有一定文化基础的学生；一年全日制大专专业课程，适合高中毕业程度文化基础较好的学生。其次，在一个专业〈工种〉范围内推出多种课程组合以满足求学者不同角度的需求。如白云焊工工种培训就推出了下列几种培训：电气焊工考证、二氧化碳保护焊工、氩弧焊及二氧化碳保护焊工、焊工全科〈含电气焊、氩弧焊、二氧化碳保护焊〉。其三，推出跨专业培训课程满足求学者对专业复合性的要求。如白云推出了家用电器维修与电工考证、市场营销与电脑、会计与电脑等多个培训项目。在此方面可以根据社会对复合型人才的要求推出多种组合。总之，课程不同，学习时间、培养要求、学习内容等也不同，十分灵活，尽可能地去满足社会求学者多样化的需求。 推出多种培训课程供求学者选择有利于体现求学者的主体性，使求学者由往往被动地接受培训变为主动地接受培训，有利于调动学习的主动性。 4．实行开放、弹性办学 培训要向社会敞开大门，常年招生，以职业能力测试为依据或免试入学，学员应不受年龄、性别的限制。应实行学分制，学习过程可连续、可间断，修满规定学分可颁发培训证书，技能鉴定考核合格颁发职业资格证书。学习时间要灵活，可以是全日制，也可以是晚上或星期六、星期天等时间。总之尽可能地为求学者的学习提供方 便，创造条件。 5．实行学历教育与培训相互沟通 在政策的支持下实行培训与学历教育相互沟通。参加培训的学员修满学历教育规定的学分可以获得学历证书，参加培训比较优秀的学员，符合学历教育招生条件的，可按一定程序录取为学历教育生 ；另一方面，不适应学历教育要求的学生可转为接受培训。这样一种办学机制有利于从根本上搞活职业教育。实现职业教育与培训在办学主体上的统一以及两者内部的融通是当今世界职业教育与培训发展的趋势。 6．实行职前培训与职后培训相结合，大力拓展两个领域 一方面，结合劳动预备制的实施开展新生劳动力的职前培训；另一方面，结合再就业培训、在职职工提高、转岗培训或其它情况下的培训，从长远来说，结合终身培训体系的构建，开展职后培训。 7．做好学生的职业指导及推荐就业工作 要着力做好职业指导及推荐就业工作。通过职业指导，使学生树立正确的就业观念，掌握求职技能。要采取多种措施促进学生就业。只有“出得去”才“招得进”，学生就业情况对学校以后的招生会产生很大的影响。同时实现学生就业也是培训工作的出发点和归宿 。推荐就业是整个培训工作不可缺少的重要工作环节。 参考文献： 1．黄尧《抓住机遇 迎接挑战 全面推进职业教育的改革和发展》，《中国职业技术教育》1999.4。 2．张小建《加快职业培训改革 全面提高劳动者素质》，《职业技能培训教学》1999.9。 |